Vlada je saopštila da je koncesionar uplatio jednokratnu naknadu od 501 milion evra i da ukupna vrednost transakcije iznosi 1,46 milijardi evra, što je dokumentovano kao izjava Vlade, a ne kao nezavisna procena. [3]
Javni novac · 2017–2024
Koncesija beogradskog aerodroma i tajnost ugovora
Koncesija aerodroma „Nikola Tesla“ francuskom Vansiju (2018) i višegodišnje uskraćivanje ugovora i studije opravdanosti javnosti
IshodIshod nije poznat iz izvorastanje 23. 6. 2023.Prema Transparentnosti Srbija, upravni spor o uskraćenim informacijama trajao je 2023; njegov ishod nije pronađen.
Sadržaj dosijea
Pregled
Vlada Srbije potpisala je 22. marta 2018. ugovor o koncesiji beogradskog aerodroma na 25 godina sa Vinci Airports; koncesionar je 21. decembra 2018. uplatio jednokratnu naknadu od 501 milion evra. Zvaničnici su više puta obećali objavljivanje ugovora, ali izvori do 2024. navode da on nije objavljen, a Transparentnost Srbija vodi upravni spor oko koncesionog akta i studije opravdanosti. Vlada tvrdi da je tajnost opravdana zaštitom tendera.
Transparentnost Srbija je saopštila da ugovor nikada nije objavljen i da upravni spor oko uskraćenih informacija traje 5,5 godina; kasniji ishod nije pronađen. [6]
Širi kontekst
Beogradski aerodrom je dat u koncesiju na 25 godina; ugovor su potpisali predstavnici Vlade Srbije i Vinci Airports. Prema izveštaju Insajdera, ponuda koncesionara bila je najbolja među četiri pristigle na međunarodnom tenderu. [1]
Koncesija obuhvata finansiranje, upravljanje, održavanje i razvoj aerodromske infrastrukture, a država ostaje vlasnik aerodroma, navodi se u saopštenju Vlade nakon uplate naknade. [3]
Činjenice i navodi
Prema izveštaju 021 koji se poziva na Insajder, ugovor nije objavljen uprkos obećanjima premijerke i ministra finansija, a javnosti su poznati samo osnovni detalji koje su iznosili zvaničnici. [2]
Transparentnost Srbija saopštila je 2023. da je Ministarstvo finansija odgovorilo da su podaci o koncesiji tajna i da ugovor nikada nije objavljen, uz napomenu da su u registru javnih ugovora objavljene samo neke informacije. [6]
Prema Insajderu, Grad Beograd se zbog koncesije bez naknade odrekao parkinga i garaže na aerodromu; 021 dodaje da nije poznato da li je imovina aerodroma uvećavana neposredno pre koncesije. [2]
Hronologija
- 2017-12-08
Premijerka Ana Brnabić je, prema prilogu N1, pre izbora koncesionara izjavila da će koncesioni ugovor i aneksi biti javni. [7]
- 2018-03-22
Vlada Srbije i Vinci Airports potpisali su ugovor o koncesiji na 25 godina; zvaničnici su naveli ponudu od 501 milion evra i investicionu obavezu od 732 miliona evra. [1] [3]
- 2018-12-21
Vlada je saopštila da je koncesionar uplatio naknadu od 501 milion evra i da od ponoći postaje operater aerodroma. [3]
- 2019-01
Devet meseci posle potpisivanja ugovor i dalje nije bio objavljen, iako su premijerka i ministar finansija najavljivali objavu do kraja septembra, odnosno do kraja 2018. [2]
- 2021-08
Bivši poverenik Rodoljub Šabić ocenio je da bi produženje tajnosti ugovora bilo nezakonito i da se uprkos odlukama Poverenika i Upravnog suda krije i studija opravdanosti. [8]
- 2022-08-14
Predstavnik Narodne stranke Borislav Borović zatražio je objavu ugovora i aneksa, ocenjujući tajnost ugovora kao skandal. [4]
- 2023-06-23
Transparentnost Srbija saopštila je da je Ministarstvo finansija ugovorne obaveze koncesionara označilo kao poslovnu tajnu i da upravni spor traje 5,5 godina. [6]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Ministarka je izjavila da su uslovi ugovora uglavnom poznati i da je koncesija, pored ekonomskog značaja, dokaz prijateljstva Srbije i Francuske. [1]
Kabinet je obrazložio tajnost koncesionog akta i studije opravdanosti tvrdnjom da bi objava tokom tendera oslabila pregovaračku poziciju države i ugrozila javni interes. [7]
Predstavnik organizacije rekao je da je Vlada na zahtev za uvid odgovorila da je sve tajna, zbog čega je podneta nova tužba Upravnom sudu. [7]
Poverenik je izjavio da javnost nije upoznata sa ugovorom i da studija izvodljivosti nema razloga da bude tajna, što je prema njegovim rečima potvrdio i Upravni sud. [9]
Konsultant je tvrdio da je odluka o tenderu donesena bez saglasnosti akcionara i da je zatražio odgovore od Vlade, koje nije dobio. [5]
Ministar je, prema N1, tvrdio da je država ispunila ugovorne obaveze, a koncesionar nije, ali nije precizirao koje obaveze su prekršene. [6]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Širi značaj
Tajnost ugovora o dugoročnoj koncesiji ključne infrastrukture otvara pitanja transparentnosti javnih ugovora i zakonitosti uskraćivanja informacija (akv-6, akv-8), ali izvori ne dokumentuju širi mehanizam ili utvrđenu štetu. [6] [8]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja
Nije utvrđena neposredna posledica po život ili zdravlje; izvori pominju probleme sa kašnjenjima i brojem zaposlenih na aerodromu 2022.
Izvori navode jednokratnu koncesionu naknadu od 501 milion evra, investicionu obavezu od 732 miliona evra i ukupnu vrednost transakcije od 1,46 milijardi evra. To su ugovorene vrednosti prema izjavama vlasti, a ne utvrđena šteta ili korist.
Postupanje Vlade i ministarstava oko objave ugovora, koncesionog akta i studije opravdanosti; upravni spor Transparentnosti Srbija; zakonski okvir o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama.
Vlada Srbije · beogradski aerodrom · koncesije i javno-privatno partnerstvo
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Slučaj ilustruje praksu da se obaveze o transparentnosti prema koncesijama ocenjuju prema tome da li se ugovor objavljuje; ovo je uređivačka analiza, a ne utvrđena činjenica. [7] [10]
Dok ugovor nije dostupan, građani ne mogu da procene da li se spor oko rada aerodroma tiče koncesionara ili nedovoljno preciznih obaveza i nadzora države; to je ocena Transparentnosti Srbija. [6]
Otvorena pitanja
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Ana Brnabić
Javna izjavaPredsednica Vlade u vreme potpisivanja ugovora
Izvori beleže njene izjave o ulaganjima i obećanje o objavljivanju ugovora; to ne utvrđuje nepravilnost. [1] [7]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Goran Vesić
Javna izjavaMinistar građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture u vreme izjave
Izvor beleži njegove tvrdnje o ispunjenju ugovornih obaveza; one nisu nezavisno potvrđene. [6]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Rodoljub Šabić
Javna izjavaPoverenik za informacije od javnog značaja (2018), kasnije advokat
Navedene su njegove ocene o tajnosti ugovora i studije; to su stavovi, a ne sudske odluke. [8] [9]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Zlatko Minić
Javna izjavaIstraživač Transparentnosti Srbija
Izneo je da je Vlada uskratila dokumentaciju i da je podneta nova tužba. [7]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Zorana Mihajlović
Javna izjavaMinistarka građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture u vreme potpisivanja
Navedena je izjava o poznatim uslovima ugovora; izvori ne pripisuju joj nepravilnost. [1]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)
Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.
Koncesija beogradskog aerodroma i tajnost ugovora ↗Toplovod Obrenovac–Novi Beograd: kineski izvođač i zajam ↗Brza pruga Beograd–Budimpešta: kašnjenja, penali i ruski kredit ↗Bulevar Evrope u Novom Sadu: avans za neizvedene radove i naplata ↗Siguran grad: Huawei video-nadzor, poverljivi ugovori i pravni osnov ↗Nabavka besplatnih udžbenika za učenike iz osetljivih kategorija ↗Lasta: rashodovanje autobusa i spor oko prigradskog prevoza ↗Nabavka elektronskog dnevnika (esDnevnik) 2018 ↗Niški aerodrom: besplatan prenos državi, obećana ulaganja i dug za zemljište ↗Kancelarija za javnu i kulturnu diplomatiju: tenderi za kampanju o ugledu Srbije ↗Provera prijava za poljoprivredne subvencije preko eAgrara i navodi o fiktivnim prijavama ↗Pristup zadržanim podacima operatera i tajnim podacima u MUP-u ↗Zamena javne rasvete LED svetiljkama: iste firme na tenderima gradova 2016–2020 ↗Havarija u TENT-u i gubici EPS-a ↗Privatizacija PKB-a i prodaja zemljišta Al Dahri ↗Kol-centri SNS na izborima 2023. i 2024. ↗Predsednik opštine Brus Milutin Jeličić ↗Nadzor nad novinarima i aktivistima ↗Pametni semafori u Beogradu ↗Incidenti u Skupštini Srbije 4. marta 2025. ↗Hapšenja u EPS-u: Grčić i 14 osumnjičenih ↗Nabavka očitavanja brojila Elektrodistribucije Srbije ↗Američke sankcije NIS-u i prodaja ruskog udela ↗Policijska intervencija na protestu u Novom Sadu, 5. septembra 2025. ↗Policijska sila u Valjevu u noći 14/15. avgusta 2025. ↗Cena PCR testa na lični zahtev: poskupljenje sa 6.000 na 9.000 dinara ↗Ekološka naknada i isplate reciklerima opasnog otpada ↗Akva-park u Niškoj Banji: ugovor, obustavljeni radovi i potraga za partnerom ↗Državne subvencije fabrici Geox u Vranju i njeno zatvaranje ↗Konkursi ministarstava i mreže udruženja bez vidljivog traga ↗Tajna nabavka 710 patrolnih vozila za MUP ↗Jarbol na Ušću: planirani troškovi i odlaganje izgradnje ↗Konkursi Ministarstva kulture i analize NKSS o sumnjivim projektima ↗Disciplinski pritisci na studente i prosvetne radnike 2025 ↗Kraljevo: pritisci na odbornika Ivana Matovića i krivični postupak ↗Niš: radovi bez javnih nabavki i krivični postupak protiv bivše gradonačelnice ↗Prodaja Galenike 2017: uslovi tendera i vlasništvo kupca ↗Pančićev vrh: nelegalni objekat u Nacionalnom parku Kopaonik i neizvršeno rušenje ↗Šabac 2020: poništeni i ponavljani lokalni izbori ↗Male hidroelektrane i zaštićena područja: spor 2018–2021 ↗Donacije SNS-u i prijava Agencije zbog pranja novca ↗Zvanični i evidentirani broj umrlih od kovida 2020 ↗Prodaja banjske imovine PIO fonda: nalaz Saveta i odgovor Fonda ↗Beogradski metro: izbor izvođača, nabavke i rokovi ↗Industrijski kolosek Stig–Kostolac B (EPS) ↗Sredstva Ministarstva sporta savezima: nadzor i nalazi ↗Obnova kliničkih centara iz zajma EIB ↗Linije GSP-a privatnim prevoznicima u Beogradu ↗
Izvori
10 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Potpisan ugovor o koncesiji za Aerodrom
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 02
Uprkos obećanjima, ugovor o koncesiji beogradskog aerodroma i dalje tajna
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 03
Vansi uplatio 501 milion evra, preuzima upravljanje aerodromom
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 04
Koncesioni ugovor za Aerodrom Nikola Tesla: "Skandal bez presedana" - Vreme
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-04-19
- 05
Danas sklapanje sporazuma o koncesiji aerodroma, sumnja da će ugovor biti objavljen
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 06
TS: Ugovorne obaveze koncesionara beogradskog aerodroma poslovna tajna
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 07
Koncesija za aerodrom "Nikola Tesla", tužba i ćutanje vlade
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 08
Šabić: Sakrivanje informacija o koncesiji beogradskog aerodroma nezakonito
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 09
Šabić: Ugovor o koncesiji aerodroma nije poznat
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 10
Rekordi za beogradski aerodrom, ali se ugovor sa Vansijem još krije - Vreme
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28