Javni novac · 2017–2024

Koncesija beogradskog aerodroma i tajnost ugovora

Koncesija aerodroma „Nikola Tesla“ francuskom Vansiju (2018) i višegodišnje uskraćivanje ugovora i studije opravdanosti javnosti

Širi značajSaopštenja, izjave i novinarski izveštaji

IshodIshod nije poznat iz izvorastanje 23. 6. 2023.Prema Transparentnosti Srbija, upravni spor o uskraćenim informacijama trajao je 2023; njegov ishod nije pronađen.

Sadržaj dosijea

Pregled

Vlada Srbije potpisala je 22. marta 2018. ugovor o koncesiji beogradskog aerodroma na 25 godina sa Vinci Airports; koncesionar je 21. decembra 2018. uplatio jednokratnu naknadu od 501 milion evra. Zvaničnici su više puta obećali objavljivanje ugovora, ali izvori do 2024. navode da on nije objavljen, a Transparentnost Srbija vodi upravni spor oko koncesionog akta i studije opravdanosti. Vlada tvrdi da je tajnost opravdana zaštitom tendera.

Stanje postupka · izvor od

Transparentnost Srbija je saopštila da ugovor nikada nije objavljen i da upravni spor oko uskraćenih informacija traje 5,5 godina; kasniji ishod nije pronađen. [6]

Širi kontekst

Beogradski aerodrom je dat u koncesiju na 25 godina; ugovor su potpisali predstavnici Vlade Srbije i Vinci Airports. Prema izveštaju Insajdera, ponuda koncesionara bila je najbolja među četiri pristigle na međunarodnom tenderu. [1]

Koncesija obuhvata finansiranje, upravljanje, održavanje i razvoj aerodromske infrastrukture, a država ostaje vlasnik aerodroma, navodi se u saopštenju Vlade nakon uplate naknade. [3]

Činjenice i navodi

Zvanično saopštenje Vlade

Vlada je saopštila da je koncesionar uplatio jednokratnu naknadu od 501 milion evra i da ukupna vrednost transakcije iznosi 1,46 milijardi evra, što je dokumentovano kao izjava Vlade, a ne kao nezavisna procena. [3]

Novinarski izveštaj

Prema izveštaju 021 koji se poziva na Insajder, ugovor nije objavljen uprkos obećanjima premijerke i ministra finansija, a javnosti su poznati samo osnovni detalji koje su iznosili zvaničnici. [2]

Izjava organizacije civilnog društva

Transparentnost Srbija saopštila je 2023. da je Ministarstvo finansija odgovorilo da su podaci o koncesiji tajna i da ugovor nikada nije objavljen, uz napomenu da su u registru javnih ugovora objavljene samo neke informacije. [6]

Novinarski izveštaj; nije nezavisno proveren

Prema Insajderu, Grad Beograd se zbog koncesije bez naknade odrekao parkinga i garaže na aerodromu; 021 dodaje da nije poznato da li je imovina aerodroma uvećavana neposredno pre koncesije. [2]

Hronologija

  1. 2017-12-08

    Premijerka Ana Brnabić je, prema prilogu N1, pre izbora koncesionara izjavila da će koncesioni ugovor i aneksi biti javni. [7]

  2. 2018-03-22

    Vlada Srbije i Vinci Airports potpisali su ugovor o koncesiji na 25 godina; zvaničnici su naveli ponudu od 501 milion evra i investicionu obavezu od 732 miliona evra. [1] [3]

  3. 2018-12-21

    Vlada je saopštila da je koncesionar uplatio naknadu od 501 milion evra i da od ponoći postaje operater aerodroma. [3]

  4. 2019-01

    Devet meseci posle potpisivanja ugovor i dalje nije bio objavljen, iako su premijerka i ministar finansija najavljivali objavu do kraja septembra, odnosno do kraja 2018. [2]

  5. 2021-08

    Bivši poverenik Rodoljub Šabić ocenio je da bi produženje tajnosti ugovora bilo nezakonito i da se uprkos odlukama Poverenika i Upravnog suda krije i studija opravdanosti. [8]

  6. 2022-08-14

    Predstavnik Narodne stranke Borislav Borović zatražio je objavu ugovora i aneksa, ocenjujući tajnost ugovora kao skandal. [4]

  7. 2023-06-23

    Transparentnost Srbija saopštila je da je Ministarstvo finansija ugovorne obaveze koncesionara označilo kao poslovnu tajnu i da upravni spor traje 5,5 godina. [6]

Reakcije i javne tvrdnje

Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.

Zorana Mihajlović, ministarka građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture · Odgovor

Ministarka je izjavila da su uslovi ugovora uglavnom poznati i da je koncesija, pored ekonomskog značaja, dokaz prijateljstva Srbije i Francuske. [1]

Vlada Srbije (odgovor kabineta predsednice Vlade Transparentnosti Srbija) · Odgovor

Kabinet je obrazložio tajnost koncesionog akta i studije opravdanosti tvrdnjom da bi objava tokom tendera oslabila pregovaračku poziciju države i ugrozila javni interes. [7]

Zlatko Minić, Transparentnost Srbija · Kritika

Predstavnik organizacije rekao je da je Vlada na zahtev za uvid odgovorila da je sve tajna, zbog čega je podneta nova tužba Upravnom sudu. [7]

Rodoljub Šabić, poverenik za informacije od javnog značaja · Kritika

Poverenik je izjavio da javnost nije upoznata sa ugovorom i da studija izvodljivosti nema razloga da bude tajna, što je prema njegovim rečima potvrdio i Upravni sud. [9]

Milan Kovačević, konsultant za strane investicije · Kritika

Konsultant je tvrdio da je odluka o tenderu donesena bez saglasnosti akcionara i da je zatražio odgovore od Vlade, koje nije dobio. [5]

Goran Vesić, ministar građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture · Odgovor

Ministar je, prema N1, tvrdio da je država ispunila ugovorne obaveze, a koncesionar nije, ali nije precizirao koje obaveze su prekršene. [6]

Posledice i značaj

Zašto ova oznaka: Širi značaj

Tajnost ugovora o dugoročnoj koncesiji ključne infrastrukture otvara pitanja transparentnosti javnih ugovora i zakonitosti uskraćivanja informacija (akv-6, akv-8), ali izvori ne dokumentuju širi mehanizam ili utvrđenu štetu. [6] [8]

Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja

Ljudi

Nije utvrđena neposredna posledica po život ili zdravlje; izvori pominju probleme sa kašnjenjima i brojem zaposlenih na aerodromu 2022.

Javni novac

Izvori navode jednokratnu koncesionu naknadu od 501 milion evra, investicionu obavezu od 732 miliona evra i ukupnu vrednost transakcije od 1,46 milijardi evra. To su ugovorene vrednosti prema izjavama vlasti, a ne utvrđena šteta ili korist.

Institucije

Postupanje Vlade i ministarstava oko objave ugovora, koncesionog akta i studije opravdanosti; upravni spor Transparentnosti Srbija; zakonski okvir o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama.

Obuhvat i trajanje

Vlada Srbije · beogradski aerodrom · koncesije i javno-privatno partnerstvo

Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.

Slučaj ilustruje praksu da se obaveze o transparentnosti prema koncesijama ocenjuju prema tome da li se ugovor objavljuje; ovo je uređivačka analiza, a ne utvrđena činjenica. [7] [10]

Dok ugovor nije dostupan, građani ne mogu da procene da li se spor oko rada aerodroma tiče koncesionara ili nedovoljno preciznih obaveza i nadzora države; to je ocena Transparentnosti Srbija. [6]

Otvorena pitanja

  • Da li je upravni spor Transparentnosti Srbija okončan i da li je koncesioni ugovor ili studija opravdanosti naknadno objavljena? [6] [10]
  • Koje su tačne ugovorne obaveze koncesionara i države i kako se vrši nadzor nad njihovim ispunjavanjem? [6]

Osobe i povezani slučajevi

Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.

Ana Brnabić

Javna izjava

Predsednica Vlade u vreme potpisivanja ugovora

Izvori beleže njene izjave o ulaganjima i obećanje o objavljivanju ugovora; to ne utvrđuje nepravilnost. [1] [7]

Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.

Goran Vesić

Javna izjava

Ministar građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture u vreme izjave

Izvor beleži njegove tvrdnje o ispunjenju ugovornih obaveza; one nisu nezavisno potvrđene. [6]

Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.

Rodoljub Šabić

Javna izjava

Poverenik za informacije od javnog značaja (2018), kasnije advokat

Navedene su njegove ocene o tajnosti ugovora i studije; to su stavovi, a ne sudske odluke. [8] [9]

Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.

Zlatko Minić

Javna izjava

Istraživač Transparentnosti Srbija

Izneo je da je Vlada uskratila dokumentaciju i da je podneta nova tužba. [7]

Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.

Zorana Mihajlović

Javna izjava

Ministarka građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture u vreme potpisivanja

Navedena je izjava o poznatim uslovima ugovora; izvori ne pripisuju joj nepravilnost. [1]

Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.

Sve osobe i veze →

Istorija izmena

Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.

  1. Novi dosije

    Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)

    Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.

Izvori

10 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.

  1. 01

    Potpisan ugovor o koncesiji za Aerodrom

    Insajder · 2018-03-22

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  2. 02

    Uprkos obećanjima, ugovor o koncesiji beogradskog aerodroma i dalje tajna

    021.rs · 2019-01-06

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  3. 03

    Vansi uplatio 501 milion evra, preuzima upravljanje aerodromom

    N1 Info RS · 2018-12-21

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  4. 04

    Koncesioni ugovor za Aerodrom Nikola Tesla: "Skandal bez presedana" - Vreme

    Vreme · 2022-08-14

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-04-19

  5. 05

    Danas sklapanje sporazuma o koncesiji aerodroma, sumnja da će ugovor biti objavljen

    021.rs · 2018-03-22

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  6. 06

    TS: Ugovorne obaveze koncesionara beogradskog aerodroma poslovna tajna

    N1 Info RS · 2023-06-23

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  7. 07

    Koncesija za aerodrom "Nikola Tesla", tužba i ćutanje vlade

    N1 Info RS · 2018-03-14

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  8. 08

    Šabić: Sakrivanje informacija o koncesiji beogradskog aerodroma nezakonito

    N1 Info RS · 2021-08-21

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  9. 09

    Šabić: Ugovor o koncesiji aerodroma nije poznat

    Dnevni list Danas · 2018-03-27

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  10. 10

    Rekordi za beogradski aerodrom, ali se ugovor sa Vansijem još krije - Vreme

    Vreme · 2024-01-17

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

Povežite svoj AI sa arhivom

Dodajte AFERE kao izvor u ChatGPT, Claude ili drugog AI asistenta. Asistent tada odgovara iz arhive: sa oznakom koliko je navod utvrđen, sa izvorima i linkom na dosije ili unos, umesto iz sećanja.

https://mcp.afere.info/mcp

Kako da ga dodate

  1. Claude (claude.ai, desktop i mobilna aplikacija): Podešavanja → Konektori → Dodaj prilagođeni konektor, nalepite adresu iznad i sačuvajte. Prijava nije potrebna.
  2. ChatGPT Podešavanja → Aplikacije i konektori → Napredno: uključite režim za programere, zatim Kreiraj, nalepite adresu iznad i za autentifikaciju izaberite „bez prijave“.
  3. Drugi asistenti (Claude Code, Cursor i drugi MCP klijenti): dodajte udaljeni MCP server sa ovom adresom, transport HTTP, bez prijave. Na primer: claude mcp add --transport http afere https://mcp.afere.info/mcp

Šta možete da pitate

Neka vas asistent obavesti

Asistenti koji mogu da obavljaju zakazane zadatke, na primer ChatGPT, Claude, OpenClaw ili Le Chat, mogu da prate ono što vas zanima: osobu, instituciju, grad ili vrstu događaja. Zadajte im da jednom dnevno provere šta je novo u arhivi i da vam jave samo kada se nešto desi.

„Svakog jutra proveri na AFERE da li ima nešto novo o Gradskoj upravi Novog Sada ili o hapšenjima u Novom Sadu. Javi mi samo ako ima, sa izvorima.“

Asistent može da pogreši ili da navod predstavi kao utvrđenu činjenicu. Pre nego što nešto prenesete, otvorite dosije ili unos i proverite izvor. Hapšenje, prijava i optužnica nisu presuda.

Podaci su otvoreni pod licencom CC BY 4.0, uz navođenje „AFERE (afere.info)“. Najviše 60 poziva u minutu po adresi; za veće analize: podaci/index.json · CC BY 4.0